Tema 8. Las leyes relacionadas con los medios de comunicación III

Las leyes del Siglo XXI (Periodos Electorales)

Modificaciones Constitucionales: El 11 de julio de 2013 se publicó una serie de modificaciones a diversos artículos de la constitución con el propósito de beneficiar a todos los mexicanos, dentro de estos propósitos se encontraba permitir el acceso de la población a las tecnologías de la información incluida la banda ancha. Para que un mayor número de usuarios pudiera acceder a dichos servicios se deberían ofrecer mejores términos de calidad y precio.

1.- Ley General de Comunicación Social: El artículo 134 ordena que los recursos económicos que dispongan la federación se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados. En el mismo artículo en el octavo párrafo indica que la propaganda de comunicación social deberá tener carácter institucional, con fines informativos, educativos o de orientación social y que en ningún caso esta propaganda incluirá nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen promoción personalizada de cualquier servidor público.

El 23 de mayo de 2014 una asociación civil llamada artículo 19 promovió un juicio de amparo por la omisión del congreso de la Unión en expedir una ley reglamentaria del párrafo octavo del artículo 134. Esta organización alegó la omisión legislativa con la que se violaba la Constitución y diversos tratados en materia de derechos humanos relacionados con la libertad de expresión y otros en materia de corrupción.

2.- Se entenderá por:

a) Campañas de comunicación social: aquellas que difunden el quehacer gubernamental o logros del gobierno o estimulan acciones de la ciudadanía.

b) Coemisión de campaña: es la difusión de una campaña de comunicación social en la cual participan dos o más entes públicos que tienen temas afines cada uno con sus recursos presupuestarios

c) Entes públicos: en singular o plural, los poderes de la federación de las entidades federativas, de los municipios y las demarcaciones territoriales de la ciudad de México, así como de los órganos constitucionales autónomos y de cualquier otra dependencia o entidad de carácter público.

d) Medios de comunicación: son los que pueden ser captadas simultáneamente por gran cantidad de individuos sin importar el medio por el cual se expresé.

e) Programa anual de comunicación social: conjunto de campañas de comunicación social derivadas de la estrategia anual de comunicación social.

f) Sistema público: sistema qué es administrado por las secretarías responsables del control interno de los poderes ejecutivos federal y local, el cual registra y da seguimiento a las erogaciones que realizan dependencias y entidades en materia de comunicación social.

g) Tiempos comerciales: corresponde a los espacios de radio y televisión que los entes públicos utilizan para la difusión de campañas.

h) Tiempos de estado: son las transmisiones gratuitas diaria referidas en los artículos 251 y 252.

i) Tiempos fiscales:  corresponden al pago en especie del impuesto federal.

j) Medios complementarios: medios de difusión alternativos a los electrónicos, impresos y digitales que impactan a segmentos específicos de la población.

k) Medios digitales: medios donde el contenido puede consultarse desde un dispositivo electrónico.

l) Mensajes Extraordinarios: información relevante que las dependencias y entidades difunden a través de los medios de comunicación para atender una situación de carácter emergente.

m) Medios impresos: tipo de publicación masiva escrita e ilustrada que contiene texto o imágenes fijas y que está impresa.

Puntos polémicos de LFCS:

• La publicidad oficial excesiva daña el ejercicio de la libertad de expresión.
• En el artículo 4 está permitido que las campañas se usan para la promoción de figuras públicas.
• En el artículo séptimo no se señala claros la asignación de recursos.
• En el artículo 18 no hay una propuesta para un mejor control presupuestario.
• Tampoco hay reglas para repartir los recursos.
• No hay quien vigile el reparto de recursos.

Para frenar este gasto excesivo, el presidente López Obrador desde su campaña ofreció reducir los gastos destinados a propaganda oficial.

–Acuerdo por el que se establece la política de comunicación social del gobierno federal: este acuerdo fija topes para la contratación de publicidad gubernamental y prohíbe hacer uso de la misma para primer privilegiar o coaccionar a comunicadores también establece que está prohibido que un medio de comunicación concentré un porcentaje mayor al 25% de la totalidad de la pauta publicitaria. Podemos observar los siguientes artículos:

Artículo 1°: la producción y difusión en cualquier medio de comunicación o soporte tecnológico derivada solventada con recursos públicos se va a considerar cómo propaganda gubernamental o campaña de promoción y publicidad.

Artículo 2°: se establecen los lineamientos generales para el registro y autorización de los programas de comunicación social y de promoción y publicidad de las dependencias y entidades de la administración pública federal.

Artículo 4°: las campañas de comunicación social deberán respetar y reflejar la pluralidad del país, así como fomentar la igualdad y no discriminación y promover los derechos humanos y la convivencia armónica entre las personas.

Artículo 7°: queda prohibido presionar castigar premiar o privilegiar a los comunicadores también queda prohibido realizar erogaciones por concepto de notas entrevistas e imágenes con fines periodísticos, otra cosa que no se puede es otorgar recursos públicos encubiertos que beneficien directa o indirectamente a los medios.

Artículo 11°: las dependencias emitirán un comunicado de prensa cuando cuenten con la autorización para realizar ampliaciones y presupuestales en ésta se deberá especificar el monto autorizado, así como la justificación.

Artículo 13°: las dependencias deberán atender la información de los medios públicos en cuanto a su capacidad técnica para la producción posproducción y copiado

Artículo 14°: las dependencias deberán considerar lo siguiente: los medios utilizados en cada campaña deben tener relación con el nivel de penetración en la población, también cuando la publicidad debe dirigirse a un público específico que sea susceptible de ser alcanzado por medios de comunicación locales estos podrán ponderarse conforme a su ámbito de cobertura.

Artículo 20°: las dependencias y entidades de la administración pública federal deberán publicar en sus portales de transparencia la información relativa al gasto de campañas de comunicación social (proveedor, tipo de medio o servicio, contrato, factura, entidad o dependencia)

en 2019 los gastos de publicidad institucional del gobierno federal se la redujeron a la décima parte.

La exposición de esta clase se trató del etiquetado en los productos y su importancia de especificar el contenido, y me pareció bastante interesante porque aprendí varias cosas que desconocía. Como por ejemplo que los ingredientes tienen que venir en orden de cantidad y es algo que muchas veces omitimos pero qué tal vez si queremos información más adecuada en cuanto a nuestra nutrición y a los beneficios que nos puede traer sería lo que deberíamos de tomar en cuenta.

La lectura me pareció un tanto pesada pero también algo que es necesario saber porque al final de cuentas nuestros impuestos y lo que generamos se destina las campañas publicitarias del gobierno, no solamente publicitarias sino que comunican lo que se necesita saber acerca del gobierno y es interesante ver que hay un exceso en el gasto público en cuanto a publicidad y el sexenio anterior lo ocupaba un tanto para pulir la imagen de ciertos políticos y que este sexenio se busca erradicar eso y poder destinar ese dinero a verdaderos problemas en los que nos encontramos.

En clase me sentí concentrado, siento yo que aproveché bien la clase y aprendí lo necesario como para poder aplicarlo en mi vida diaria, ahora sé que en campaña electoral debo de estar al pendiente de lo que lo que recibo por parte de los medios de comunicación y también de la exposición aprendí que es importante saber lo que estamos consumiendo y que hay formas adecuadas de saberlo.